屠建清
課程
《地方政府財政預算管理》課程大綱
2019-04-01 更新 759次瀏覽
第一講政府預算概述
一、預算概念
二、預算原則
三、預算特點
四、預算分類
五、管理職權
六、收支范圍
七、預算編制
八、審查批準
九、預算執行
十、預算決算
第二講財政預算公開
一、財政預算公開的必要性
二、財政預算公開的作用
第三講地方財政預算管理模式與預算管理操作方法
一、地方財政預算管理模式
（一）分項排列模式
（二）規劃計劃預算模式
（三）國際管理預算模式
（四）零基預算模式
（五）績效預算模式
二、地方財政預算管理操作方法
(一)細化預算編制內容，提高預算編制的準確性。
(二)積極推行規范化的“零基預算”，增強預算的準確性。
(三)編制部門預算，增強預算的完整性。
(四)施行綜合預算的管理思想，實現收支統管，增強預算的科學性。
(五)明確預算運作程序，增強預算管理的規范性。
(六)硬化預算約束，增強預算的嚴肅性。要嚴格執行預算。
(七)加強支出因素管理，改進項目管理辦法。
第四講財政預算管理體制與財政包干現狀探析
一、財政預算管理體制探析
（一）劃分中央、地方的支出范圍
（二）按稅種劃分中央與地方收入
（三）確定中央財政對地方稅收返還數額
（四）原體制中央補助、地方上解以及有關結算事項的處理
二、財政包干現狀探析
（一）收入遞增包干
（二）總額分成
（三）總額分成加增長
（四）上解額遞增包干
（五）定額上解
（六）定額補助。
第五講地方財政預算存在的問題
（一）預算編制方面的弊端
1、編制時間短、內容粗，只到類不到項目
2、“基數加增長”的部門支出限額編制方法，固化了財政支出格局，財力配置不合理
3、財政資金按部門、單位和按經費性質交叉并行分配，財力資源配置效率低
4、預算內容不完整
（二）預算執行上的弊端
1、預算下達晚、執行慢
2、預算執行中追加調整頻繁，預算執行的嚴肅性比較差
3、財政資金的調度能力差，使用效益不高。
（三）預算監督上的弊端
1、在財政外部，沒有形成對財政運行的實質性權力制約機制
2、在財政內部，預算編制、執行、監督不分，監督效率較低
（四）地方財政預算管理體制對地方政府行為產生的影響
1、預算內、預算外、制度外三塊資金并存，為地方政府行為的非規范和隨意性提供了物質條件
2、預算編制時間短、預算收支項目沒有明細，使地方政府行為缺乏嚴肅性
3、預算支出管理缺乏監督，資金使用效率不高
第六講地方政府財政預算管理現狀
一、預算編制時間存在不足
二、預算決策機制不完善
三、財政監督機制不健全
四、預算評價機制不健全
第七講強化地方財政預算管理的對策
一、大力推進財政預算細化工作。
二、大力提升財政預算的透明度和公眾的參與度。
三、科學界定各級政府的事權和財權
四、盡快規范財政收入統計口徑
五、重視解決地方人大預算權被肢解的問題
六、重視解決重生財輕理財的問題
七、加大建立健全預算法律法規體系建設的力度
八、明確預算運作程序，細化預算編制內容，增強預算編制的準確性和管理的規范性
九、積極推行規范化的“零基預算”，編制部門預算，增強預算的準確性
十、增強預算約束，加強預算監督管理，增強預算的嚴肅性
十一、加強預算結果評價工作，增強預算的規范性
第八講地方政府財政預算創新
一、企業全面預算管理的“三全”管理特點
二、企業全面預算編制模式探討
三、企業全面預算如何有效實施
四、地方政府財政預算對企業全面預算管理的借鑒
第九講案例分析
案例一某市政府財政預算管理
案例二某企業全面預算管理
第十講互動與答疑
課程標簽：財務預算
